Il principio di rotazione e il regolamento degli appalti sotto soglia di lavori, forniture e servizi

Come noto, il principio di rotazione ha l’obiettivo di evitare la formazione di rendite di posizione (asimmetrie informative) e persegue l’effettiva concorrenza, poiché permette la turnazione tra i diversi operatori nella realizzazione degli appalti distribuendo, con tali modalità, le opportunità di lavoro tra le imprese. Va comunque evidenziato che il principio di rotazione è da sempre uno degli istituti giuridici più problematici e controversi all’interno della disciplina degli appalti relativa a lavori, servizi e forniture. Nel nuovo Codice dei contratti pubblici – d.lgs. 36/2023 – il principio di rotazione è stato profondamente modificato, ed è disciplinato dall’art. 49. In tale contesto, assume rilevanza l’adozione di uno specifico regolamento volto a disciplinare gli appalti sotto soglia. Il regolamento, oltre a essere un indispensabile strumento in grado di colmare le lacune normative, rappresenta sicuramente un ausilio che consente alla stazione appaltante di affrancarsi, almeno in parte, dall’applicazione del principio di rotazione, nel momento in cui si disponga una suddivisione degli appalti in fasce di valore economico. Il volume si propone di fornire al RUP un supporto a livello sia teorico che pratico-operativo per una corretta attuazione della nuova normativa e in particolare del citato principio di rotazione, nell’ambito degli appalti di lavori, servizi e forniture. Nella parte introduttiva della pubblicazione si illustrano le regole normative inerenti all’istituto giuridico della rotazione in conformità al d.lgs. 36/2023; viene, poi, fornito uno schema di regolamento con il relativo provvedimento di adozione. Completano la modulistica, per un totale complessivo di 13 facsimili, schemi per effettuare l’indagine di mercato o per l’adozione dell’albo fornitori e provvedimenti di indizione e di aggiudicazione relativi alla procedura negoziata di valore inferiore alla soglia europea.